那些被唤醒的“沉睡地块”：一个园区工作者眼中的转型故事

我至今记得第一次站在那块空地上的感觉。荒草齐腰，锈迹斑斑的钢架结构孤零零地立在那里，像一个被遗忘的巨人。那是内江经开区的一块“伤疤”，也是压在很多人心里的一块石头。

那是2023年的事了。那会儿我刚调到园区工作不久，前任老张交接时特意叮嘱我：“这块地有故事，三年前就停工了，牵扯的东西太多。”他叹了口气，“你要是能把它盘活，功德无量。”

说实话，我当时心里直打鼓。304亩，跨省国资，复杂债权，这不是一个人一个部门能搞定的事。但后来的故事证明，只要找对方法，“死棋”也能活过来。

从“烫手山芋”到“香饽饽”的蜕变

转变发生在园区换了工作思路之后。领导班子没有选择强行推进，而是花了两年时间慢慢谈、反复谈。协议收回、分宗出让、工程复用——每一步都走得小心翼翼。招商部门的人跟我说，那段时间他们跑省城的次数比回老家还勤。

好消息终于来了。土地回收后，拆分成三宗，分别引进了央普生物、恒航包装、今享食品。这三家企业可不是随便招来的，都是食品饮料产业链上的关键环节。现在你去现场看看，央普生产饮料，恒航就近提供包装，物流成本几乎为零。我采访恒航的张总时，他说了一句话让我印象很深：“这种比邻而居的深度绑定，让我们不愁订单，发展更有底气。”

更让人惊喜的是，因为充分利用了原有桩基和钢结构，恒航包装实现了“拿地即开工”，仅仅6个月就建成投产。算下来，至少抢回了三个月的工期。包材成本直接下降了15%，这在竞争激烈的食品包装行业，可不是小数目。

海四达的故事：闲置厂房的新生

如果说304亩土地的故事是一出漫长的“攻坚战”，那海四达项目更像是一次精准的“外科手术”。

那栋4.5万平方米的厂房，原来的主人是一家钠离子电池企业，后来因为各种原因项目停滞，厂房一空就是好几年。园区通过产权分割登记制度创新，允许厂房按楼层、按跨间办理不动产权证，一下子降低了转让的门槛。

2025年1月依法收回，9月就引进了江苏海四达集团。海四达的人来看现场时，发现只需要对原有设备进行拆卸和适应性改造就可以入驻，脸上的表情从怀疑变成了惊喜。该项目的负责人告诉我，这种“拎包入住”式的服务，让他们至少提前半年投产。

一场静悄悄的自我革新

当然，并不是所有企业都需要“外部输血”。有些企业本身很有潜力，只是暂时缺一个突破的契机。园区一家生物医药企业就是这样。

企业负责人老王跟我讲，他们没有新增一寸用地，但通过优化工艺布局，在自有未利用空地上新建了3.75万平方米的基地。容积率从0.7提升到1.19，固定资产投资增加了近5亿元。“园区给的'工业上楼'方案帮了大忙，”老王说，“以前总觉得自己的地够用了，没想到还能这么玩。”

我特意去现场看了看。崭新的研发大楼矗立在阳光下，生产线井然有序。老王站在窗前，指着远方的空地说：“再过两年，那里又会起来一栋楼。”眼神里，满是对未来的笃定。

“腾笼换鸟”背后的治理智慧

不是所有故事都以温情结尾。有一块115亩的土地，被司法拍卖后，竞得人因为资金实力和产业方向的问题，一直无法启动开发。园区最终还是依法收回了土地，引进了四川紫泉饮料项目。

这个过程很不容易。园区的工作人员告诉我，光是前期的协调沟通就花了将近一年时间。但结果是好的——紫泉项目创造了“60天厂房封顶、150天投产”的“内江速度”。如今走进那个车间，机器轰鸣，一瓶瓶饮料从流水线上鱼贯而出，让人很难想象，就在两年前，这里还是一片荒芜。

我时常想，这大概就是园区治理的辩证法：既要柔情服务，也要刚性法治；既要锦上添花，也要雪中送炭；既要引进增量，也要激活存量。内江经开区正是靠着这套组合拳，才能在“十四五”期间累计盘活低效闲置土地1618亩、闲置厂房约20万平方米。

每一块被唤醒的土地，都有属于自己的故事

写下这些文字的时候，窗外正是黄昏。远处的工地上，灯火渐次亮起。我想起老张那句话：“你要是能把它盘活，功德无量。”

现在我可以回答他了：不是一个人的功劳，是一群人的坚持，是一套制度的创新，是无数个日夜的累积。那些曾经“沉睡”的地块，正在一个接一个地醒来，承载起新的产业、新的希望、新的故事。而这，大概就是园区工作最让人着迷的地方——每一天，都在见证着“不可能”变成“可能”。